遵義公交集團(tuán)黨委關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年4月29日至6月20日，六屆市委第五輪巡察第五巡察組對遵義公交集團(tuán)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2024年8月6日，六屆市委第五輪巡察第五巡察組向遵義公交集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的工作措施》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改集中進(jìn)展情況予以公布。

一、凝聚思想共識，制定整改措施

（一）制定整改方案，明確整改責(zé)任。公司黨委于2024年8月6日下午組織召開落實巡察反饋意見整改工作啟動會，專題研究整改工作，成立了落實六屆市委第五輪巡察第五巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書記任組長，黨委副書記、總經(jīng)理和黨委專職副書記任副組長，其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。2024年8月19日召開落實巡察反饋意見整改工作第一次推進(jìn)會，研究制訂了《中共遵義市公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，提出工作要求。2024年8月27日召開黨委會審議通過了《中共遵義市公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，明確了各項整改事項的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時間節(jié)點，并按要求將《方案》報送市委組織部、市委宣傳部、市紀(jì)委市監(jiān)委派駐市國資委紀(jì)檢組和市委巡察辦。

（二）細(xì)化任務(wù)分工，扎實開展整改。制定了遵義公交集團(tuán)黨委巡察反饋問題整改進(jìn)展臺賬，細(xì)化了整改任務(wù)，明確了時間節(jié)點。巡察整改以來，遵義公交集團(tuán)黨委召開巡察整改專題會8次，專題研究部署巡察整改工作對整改工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，確保問題整改“件件有著落，事事有回音”。堅持教育引導(dǎo)和科學(xué)管理相結(jié)合，新建17項工作制度、對4項工作制度進(jìn)行修訂，形成科學(xué)規(guī)范、有效管控的機制，從源頭上遏制類似問題再次發(fā)生。

（三）召開專題民主生活會，形成思想共識。2024年9月6日，公司黨委召開巡察反饋意見整改專題民主生活會。市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委派駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、市國資委的同志到會指導(dǎo)并進(jìn)行了點評。主要負(fù)責(zé)同志代表公司黨委通報了整改工作推進(jìn)情況，進(jìn)行對照檢查，各班子成員主動認(rèn)領(lǐng)反饋意見指出的問題，就工作中存在的不足進(jìn)行剖析，舉一反三提出整改措施。

    二、反饋意見整改落實情況

    公司黨委對六屆市委第五輪巡察第五巡察組反饋的4大方面問題，逐項研究，細(xì)化整改措施，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，跟蹤問效，確保整改工作有序推進(jìn)。目前各項整改工作已基本完成，整改時限較長和需要長期推進(jìn)的，也按照整改工作方案要求，逐步推進(jìn)。具體情況如下：

問題1:黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系有偏差

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善集團(tuán)公司“三會議事規(guī)則”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系。二是制定并印發(fā)《遵義公交集團(tuán)董事會會議流程（試行）》，并嚴(yán)格遵守。三是按要求完成2個基層黨組織書記任命、2個黨組織書記補選、4個黨組織書記的選舉和1個黨組織書記的考察工作。

問題2：推動改革不力

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善《改革深化提升行動發(fā)展的實施方案（2023-2025）》，按要求貫徹落實。二是制定并印發(fā)相關(guān)管理規(guī)定，明確了職工職位（崗位）層級晉升條件，同步完成易崗易薪工作。三是組織開展相關(guān)人員任命工作以及子公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理人員競爭上崗工作。四是按照“同業(yè)合并”原則，5家子公司已按程序注銷，公司經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一劃撥至新高地公司管理。五是按照相關(guān)文件規(guī)定，撤銷審計委員會，由法務(wù)審計部履行審計委員會職能職責(zé)。

問題3：主業(yè)產(chǎn)值任務(wù)與現(xiàn)狀不符

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是按照相關(guān)規(guī)定，同步合理調(diào)減相應(yīng)成本和利潤。二是就公交現(xiàn)狀開展調(diào)研，集團(tuán)公司根據(jù)公交運營公司的實際情況科學(xué)核定了產(chǎn)值任務(wù)。

問題4：輔業(yè)發(fā)展方向不清

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是已注銷與公司發(fā)展匹配度不高的業(yè)務(wù)。二是充分利用場地資源，拓展汽車銷售業(yè)務(wù)，開發(fā)網(wǎng)銷渠道，切實為企業(yè)增收開辟了新渠道。

問題5：信息服務(wù)有差距

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是已對現(xiàn)有車內(nèi)及車站站牌站名標(biāo)識等進(jìn)行完善。二是通過線路信息發(fā)布機制與車來了、支付寶等平臺合作及時發(fā)布公交車線路信息。

問題6：應(yīng)急保障有缺項

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是建立健全《南部綜保基地充電站發(fā)生停電應(yīng)急保障方案》，確保在臨時停電情況下，公交車能正常充電，保障公交車正常運營秩序。二是已與供電應(yīng)急保障部門簽定應(yīng)急電源保障協(xié)議，為應(yīng)急電源提供保障。

問題7：運力調(diào)整不科學(xué)

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是制定并印發(fā)《公交車首末班車管理制度》，加大了首末班車發(fā)車檢查頻率。二是通過“現(xiàn)場監(jiān)督+平臺監(jiān)督”模式，確保公交首末班車發(fā)車正點率，提高了調(diào)度能力。

問題8：安全生產(chǎn)存在隱患

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是制定并印發(fā)《公交車駕駛員輪班作息制度（試行）》，結(jié)合公交線路運行里程、運行時間及運行中首末站?？亢蚩秃统潆娧a電時間等特點，對公交有關(guān)線路駕駛員排班進(jìn)行了優(yōu)化。將駕駛員的休息和工作時間進(jìn)行合理調(diào)配，從而減少疲勞駕駛的風(fēng)險。二是制定并印發(fā)《公交票務(wù)辦公場所停電應(yīng)急預(yù)案》，配備了應(yīng)急電源，確保停電后照明、電梯、監(jiān)控能正常運行。三是修訂并完善《安全生產(chǎn)考核獎懲制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》《消防安全管理制度》，配齊了消防值班人員和現(xiàn)場安全管理人員以及微型消防站應(yīng)急物資，嚴(yán)防消防事故發(fā)生。

問題9：責(zé)任壓得不實

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工文件內(nèi)容，對黨委書記履行黨建第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”進(jìn)行明確。二是黨委書記對班子成員開展廉政談話，班子成員對重點崗位人員開展一對一廉政提醒談話；各基層黨組織常態(tài)化開展紀(jì)法教育，提高全體干部職工的法紀(jì)意識。三是對相關(guān)人員違紀(jì)案件開展“一案一整改”，并將典型案例納入民主生活會進(jìn)行剖析和警示。

問題10：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)弱化

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是進(jìn)一步加強公司紀(jì)委建設(shè)，配強紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢專員，并分別派駐在一級子公司，履行監(jiān)督職責(zé)。二是加強紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升工作能力。三是啟動內(nèi)部專項監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步提升公司的治理水平和業(yè)務(wù)效能，強化員工的合規(guī)意識，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

問題11：為職工排憂解難不力

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是舉辦“公交駕駛員心理健康輔導(dǎo)培訓(xùn)”“應(yīng)急救護(hù)知識與技能培訓(xùn)”，以及“公交駕駛員心理健康與壓力調(diào)適”等知識講座活動，定期對公交車駕駛員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。二是組織開展年度職工職業(yè)健康體檢工作。三是制定并印發(fā)《遵義市公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工會談心談話制度（試行）》《中共遵義市公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度（試行）》，建立起多層次、多角度關(guān)心關(guān)注職工身心健康體系。

問題12：內(nèi)控制度不完善

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是制定并印發(fā)《遵義市公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司資產(chǎn)租賃管理辦法（試行）》《遵義市公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》《財務(wù)預(yù)算管理制度（修訂）》，充分利用制度建設(shè)規(guī)范集團(tuán)公司內(nèi)部管理。二是制定并印發(fā)《公交車充電管理制度》等，建立健全充電卡領(lǐng)用臺賬，做到公交車充電有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。三是嚴(yán)格按照《集團(tuán)公司公車管理制度》，建立使用臺賬，定期對公車使用情況進(jìn)行專項督查。四是成立“車輛招標(biāo)采購委員會”，嚴(yán)格按管理規(guī)定開展車輛采購工作。                      

問題13：內(nèi)控制度執(zhí)行不力

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善《材料庫房管理制度》，定期對材料庫房進(jìn)行盤點、清查，切實做到賬實相符。二是修訂并完善《票款管理點鈔制度》，嚴(yán)格遵照相關(guān)要求執(zhí)行。三是制定并印發(fā)《材料庫房內(nèi)部審計抽查制度》，要求相關(guān)部門及人員加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，工作中嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真履職。

問題14：業(yè)務(wù)管理運行不透明

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是制定并印發(fā)《公交車管理規(guī)定》《停運公交車管理規(guī)定（試行）》《公交車維修和充電管理規(guī)定（試行）》等，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。二是按期召開機務(wù)聯(lián)席會議，就各分公司、各路隊提出的機務(wù)維修、能源充裝工作中存在的難點和建議意見進(jìn)行溝通，共同尋求解決方案。

問題15：財務(wù)內(nèi)控作用發(fā)揮不充分

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是制定并印發(fā)《財務(wù)核算管理制度（修訂）》，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)。二是建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，由第三方具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所定期對我司會計工作進(jìn)行審計。

問題16：資產(chǎn)租賃監(jiān)管缺失

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是修訂并完善《資產(chǎn)管理制度》，對公司經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理排查，摸清底數(shù)，建立健全資產(chǎn)管理臺賬。二是成立欠款催收工作組，催收任務(wù)明確到人。

問題17：閑置資產(chǎn)管理不到位

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是制定并印發(fā)《公交車輛管理制度》，定期對停擺公交車進(jìn)行檢查，加強對停擺公交車的管理。二是公交車三元催化被盜事件已結(jié)案，涉案人員已依規(guī)依法處理。

問題18：資產(chǎn)盤活不力

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是東風(fēng)二橋充電站已開展了對外充電業(yè)務(wù)。二是通過平臺掛網(wǎng)的方式對集團(tuán)公司閑置資產(chǎn)進(jìn)行招租，提高了集團(tuán)公司資產(chǎn)出租率。

問題19：項目論證不充分

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是組織相關(guān)人員加強對《企業(yè)投資項目可研編制大綱》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是載道報廢機動車回收公司完成資質(zhì)驗收，并投產(chǎn)工作。

問題20：班子凝聚力不強

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是通過黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)增強領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識和大局意識，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。二是黨委書記對班子成員開展談心談話，提高班子成員政治站位。

問題21：執(zhí)行民主集中制不到位

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司黨委研究決定、前置研究討論事項清單（修訂）》等相關(guān)文件，進(jìn)一步增強團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，為公司的穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及“三重一大”事項，采取會前溝通、征求意見、集體研究的方式進(jìn)行議事決策。

問題22：黨委主體責(zé)任落實不力

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是修訂完善集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工文件，對黨委書記履行黨建第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”進(jìn)行了明確。二是根據(jù)基層黨組織的相關(guān)規(guī)定，增補了不健全黨組織委員會的委員，完善了基層黨組織的設(shè)置，從而有效提升基層黨組織的建設(shè)水平。三是制定并印發(fā)《2024年黨建工作要點清單》，嚴(yán)格依照該清單內(nèi)容開展各項工作。

問題23：黨建工作重痕不重效

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化抓黨建工作成效績效工作的通知》，優(yōu)化考核指標(biāo)。二是對基層黨組織黨建工作開展現(xiàn)場檢查和交叉檢查，將存在的問題納入黨建月度考核。同時，對存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，幫助基層黨組織整改。

問題24：履行黨建責(zé)任不到位

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：對軟弱渙散黨支部進(jìn)行實地調(diào)研，與相關(guān)人員深入座談，結(jié)合黨支部“三會一課”、黨組織制度建設(shè)等進(jìn)行了認(rèn)真指導(dǎo)并全面整改，幫助全面提升黨建工作。

問題25：黨支部組織生活不嚴(yán)肅

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是加強黨員的思想教育，提升大家對組織生活重要性的認(rèn)識。二是優(yōu)化組織生活的形式與內(nèi)容，確保組織生活既嚴(yán)肅又活潑，能夠真正吸引黨員參與。三是建立健全監(jiān)督機制，對組織生活的開展情況進(jìn)行檢查，確保整改成果得以鞏固和持續(xù)。

問題26：基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用不夠

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是將黨建經(jīng)費納入年度預(yù)算，并按要求開展活動。二是每月通過黨建工作與經(jīng)營業(yè)績“雙考核”機制，加強黨建責(zé)任制考評，將經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)與黨建指標(biāo)有效銜接，強化考核結(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)用。三是將黨建工作考核納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，切實加強黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

問題27：整改不力

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：成立了專項工作小組，專項調(diào)度該項工作，并對相關(guān)情況開展了核查。目前，涉及人員已按要求進(jìn)行清退。

問題28：邊改邊犯

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是嚴(yán)控非安全經(jīng)費納入安全經(jīng)費科目，子公司已規(guī)范會計科目的使用范圍。二是加強監(jiān)督，按照“一事故一清算”原則規(guī)范管理。

問題29：整改不徹底

整改結(jié)果：已完成。

整改情況：一是努力籌集資金補繳職工公積金，未繳足部分待職工退休時予以全額補繳，并通過職代會正面分析我司面臨的困難，將我司財政補貼相關(guān)情況進(jìn)行說明，對職工思想進(jìn)行疏導(dǎo)。二是組織排查近親繁殖情況，對涉及人員進(jìn)行崗位調(diào)整。

三、下一步工作打算

   通過集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍需持續(xù)強化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機，堅持不懈抓好黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、生產(chǎn)經(jīng)營和新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級改革工作。

  （一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。

  （二）深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭，堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束言行舉止，進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

  （三）建立健全長效機制。牢牢把握巡察整改與生產(chǎn)經(jīng)營、新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級改革的結(jié)合點，以巡察整改推動改革質(zhì)效、推動事業(yè)發(fā)展、推動改進(jìn)作風(fēng)，實現(xiàn)巡察整改成果的最大化。緊緊把握巡察整改契機，結(jié)合工作實際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準(zhǔn)根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實做到治標(biāo)又治本，為推動集團(tuán)公司各項工作提供政治保障、思想保障、組織保障、作風(fēng)保障、紀(jì)律保障和制度保障。

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